加拿大父母团聚新政藏杀手锏：追溯逾10万积案

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父母团聚重开追溯藏杀手锏 威及10万积案

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加拿大移民部昨天正式宣布，明年1月2日开始重新接受担保父母或祖父母的移民申请个案。关于新政的影响（限额为5,000份；审批时间提速到3年半;担保人的最低收入标准提高30%;达到最低收入时限需要3年；担保期延长至20年；受赡养子女必须是年龄在18岁18岁或以下的未成年人），下面的专题会逐一分析。

 

在加拿大移民部的官方文件里，有一条任何媒体没有注意到，由加拿大家园小编独家发现的细节：移民部暗藏杀手锏，对担保人的最低收入标准，藏着可追溯条款（见下文英文原稿）。这样，就危及目前已经提交申请的逾10万积案。如果按照移民部2015年结束积压的规划，或意味着移民部将利用这条大棒拒掉一半以上（5万宗）原有的申请。

 

按照下面这段说词，如果移民部认为 a)你的担保条件可能发生变化 或 b)你递交申请的时间超过1年 ，移民部可以要求你更新3年的收入证明。更新的收入证明将追溯应用新条款，也就是最低收入标准提高30%，并需要连续3年。

 

图解担保人的新条件：

加拿大移民部昨天宣布父母团聚2014年1月2日重开，但只接受5000个申请。担保资格提高主要针对担保人的最低收入：1）提高30% 2）该最低收入时间最少3年。小编根据2013年最低收入要求，诚意献上担保父母移民，所需收入一览。注：加拿大父母团聚的担保金一般每年都调整，其基准是最低收入要求(Minimum Necessary Income)。目前，对于1对夫妇，2个孩子的家庭，申请两名父母团聚，要求一年的家庭收入为$55,378加元。那么新政下，上涨至$71,992加 元。

父母团聚条件严苛 明年1月重开 担保人收入提高

 

联邦移民部长康尼昨天正式宣布，联邦移民部将从明年1月2日开始重新接受担保父母或祖父母的移民申请个案。(杜海萍摄)

 

 

（明报）加拿大联邦移民部长康尼(Jason Kenney)昨天正式宣布，联邦移民部将从明年1月2日开始重新接受担保父母或祖父母的移民申请个案，该类申请个案的限额为5,000份，个案审批时间预期为3年半。有资深移民顾问认为，新规定的条件在各方面都苛刻了许多，更吓坏正着手准备文件的申请人，一些父母相对高龄的申请人则已完全放弃申请父母移民的念头。

审批时间为3年半限额5000份

 

联邦移民部已就担保父母或祖父母的移民申请类别重新制订了申请要求，包括将境内担保人的担保期从现时的10年延长至20年等，从而确保境内担保人有足够的经济能力来供养父母或祖父母，防止加拿大人在海外的父母、祖父母成为加拿大纳税人沉重的经济负担。

 

联邦移民部长康尼昨天上午在位於密西沙加市的移民部办公室召开新闻会，正式宣布了加快处理家庭团聚移民申请行动方案第二阶段的具备内容，包括∶

 

第一，加拿大在2012年和2013年吸纳的父母和祖父母移民的总人数将达到5万人。加拿大在2014年吸纳的父母和祖父母移民的人数也将保持高水平。

第二，让「超级签证」计划成为永久性的计划。

第三，针对担保父母或祖父母的移民申请类别重新制订了申请要求。

 

第四，联邦移民部将从明年1月2日开始重新接受担保父母或祖父母的移民申请个案，接受该类申请个案的限额为5,000份。

 

值得一提的是，联邦移民部为了清理积压个案，已从2011年11月5日起暂停接受担保父母或祖父母来加团聚的移民申请个案，「冻结期」从原先的两年延长至明年初。上述冻结期将在明年1月2日结束。

 

联邦移民部长康尼昨天指出，当联邦移民部在2011年11月5日起暂停接受担保父母或祖父母的移民申请个案时，父母祖父母移民类别的积压个案多达167,466宗，审批周期长达8年。 i a s k . c a

如果移民部不采取暂停接受新的申请个案的措施，该类别的积压个案在2015年将增至272,546宗，审批周期将延至16年。

而在2014年1月2日，当联邦移民部开始重新接受担保父母或祖父母的移民申请个案时，该移民类别的积压个案预期将减少至一半，至於个案审批周期也将缩短至3年半。 iask.ca

 

父母团聚移民新规

康尼他还强调说，联邦移民部将从明年1月2日开始重新接受担保父母或祖父母的移民申请个案，该类申请个案的限额为5,000份，将采用先到先得的方式。申请人应递交完整的申请文件，其中包括境内担保人在过往3年的报税评估单。

 

康尼还就担保父母或祖父母的移民申请类别详细介绍了新的申请要求，包括∶第一，将境内担保人的最低收入标准提高30%。例如，由一对夫妇组成的两口之家如欲担保女方的父母移民来加，那麽，这对夫妇的最低家庭总收入必须达到54,684元，相比原先的42,065元提高了30%。

 

第二，联邦移民部仅接受联邦税务局的报税评估单作为境内担保人提供的收入证明，境内担保人必须提供过往3年的报税评估单。

 

第三，境内担保人的担保期从现时的10年延长至20年。

 

第四，被担保的海外父母或祖父母的受赡养子女必须是年龄在18岁或以下的未成年人。

父母团聚担保期延迟至20年 只因吃福利比例飙升 家 园 论 坛

康尼在解释推出上述新的申请要求的原因时指出，统计数据显示，年龄介於65岁至84岁的耆老，平均每人耗费的医疗开支高达2万元。年龄在65岁或以上的加拿大人，花费所在省份的医疗经费所占的比例高达44%。

 

他说∶「老年人增加加国公共医疗体系的负担，令本来已面临危机的公共医疗体系雪上加霜。」

 

他还指出，统计数据还显示，被担保的海外父母或祖父母在为期10年的担保期结束後，依赖於社会福利体系的比例大幅慍升，这是非常不合理的。甚至有境内担保人在担保父母来加後，让父母申请入住公屋。

 

康尼说，被担保的海外父母在来加时的平均年龄为60岁，将境内担保人的担保期从10年延长至20年，是为了确保担保人供养自己的父母，而不是由纳税人来负担这些被担保的父母或祖父母的开支。

 

他说∶「我们不想吸纳那些准备来加依赖於社会福利体系的人，这些人应该留在自己的国家。」

 

父母团聚5000份申请「先到先得」或不准上门递表

 

 

康尼部长昨日在会上引用的一份报告，是专门就本国是否应该收紧移民政策展开的一次民意调查，结果显示超过六成的被访者反对父母、祖父母及成年子女的团聚移民。

 

 

积压个案仍用旧标准审批

 

父母(或祖父母)家庭团聚的新标准只适用於明年接受的5,000份申请，目前联邦移民部正处理的积压个案，则仍会沿用旧标准审批。

 

至於明年接收的5,000份申请，则以先到先得为准。为公平起见，初步会排除让申请人亲自交件，但如何厘定「先到先得」，又或交申请表的安排，则有待移民部稍後公布。该5,000份申请的审批时间预计为3年半。

 

目前，父母(或祖父母)家庭团聚的积压个案有12.5万个，较移民部推出行动计划(Action Plan for Faster Family Reunification)时的16.7万个，下降了25%。康尼估计，到了2015年前，积压个案相信可减低至4万个，审批时间更缩短至1年半。

 

目前全国只有密西沙加市一个办公室，负责收集父母(或祖父母)家庭团聚的申请，有移民顾问质疑，明年的5,000份申请以「先到先得」的方法接收，居於密市的申请人，大可亲自递表，相较须透过速递交表的申请人来说，岂非占尽先机?

 

为求平等 可能不准上门递表

 

康尼表示，递表方法有待容後公布，但他强调会确保机制公平，务求人人机会平等，初步更不排除不准申请人上门递表。

根据过去的规定，申请父母(或祖父母)家庭团聚者的未成年子女年龄设限定在22岁，但只要该子女仍在肆业，即使超过所定年龄，仍可获得豁免。但在新例下，未成年子女的年龄不但下调至18岁，而学生豁免权亦被取消。换言之，在学的超龄未成年子女不会获得豁免。

 

在学超龄子女豁免取消

康尼说，他们已是成人，便须依照成人的方法来加，例如申请学生签证，不能再假装小朋友。

 

联邦政府同时将超级签证转变成永久项目，当父母(或祖父母)家庭团聚申请门槛提高，将可能更多移民转向超级签证。但目前超级签证拒签的比例亦有14%，被拒原因大部分与未能符合收入要求。康尼坦言，这些移民若日後要与父母团聚，不要求最低收入或体检的普通签证，恐怕是他们唯一出路。

 

华裔哀叹难申请父母移民 收入难达标或只够一人

 

 

移民部公布2014年受理父母及祖父母申请的全新要求，不仅将收入要求大幅提高30%，申请人必须提出3年收入证明(过去只需要1年)，而担保年限更从10年改为20年，严苛条件吓坏正手准备文件的申请人，一些父母相对高龄的申请人则已完全放弃申请父母移民的念头，改劝父母留在中国养老，还告诉家长加拿大似乎不欢迎年迈移民。

 

加拿大统计局每年会因应国内的经济指标、国民收入等制定一个年度的「最低收入标准表」(Low Income Cut-off;简称LICO)。在旧的父母祖父母团聚规定下，担保人收入只要达到LICO的标准一年就符合资格;但在新规定下，则担保人的年收入必须达到「LICO加30%」。

 

例如，一个两人家庭，要担保一名父母移民，在2013年的LICO水平下，年收入只需35,657元就合资格申请;但在新规定下，他们的家庭年收入则需要达到46,354元。又例如，如果一对夫妻育有一名子女，想申请一对父母，即五口之家，旧规定需要家庭年收入为4.9万元，新规定则需要6.3万元。

 

新移民骆洋

收入标准大幅调高，已让许多申请人望尘莫及。陕西西安来的骆洋(下图)，抵加拿大3年多，刚开始工作并不好找，直到最近1年，才经由朋友介绍找到稳定工作，收入不算高，但也逐渐达到申请父母的收入要求，她原来想等明年初申请开放，即为父母提出申请。

骆洋说，但现在新规定一出，收入要求增加30%，令到她的收入一夕之间差好大一截，她很担心，可能未来3年至5年间，均没可能达到新要求担保父母的收入标准。

 

骆洋说，本来在温哥华生活费高，父母不忍心加重她负担，已不是很想移民，但由於家里只有她一个女儿，而她又嫁到温哥华，觉得有责任照顾年迈父母，所以才在最近说服父母办理移民。但计划永远赶不上变化，骆洋说，知道昨日新出炉的规定，她很失望，可能要告诉父母，需要放弃申请他们移民的念头，并请他们谅解。

 

中国移民Sylvia 收入只能申请一人 感为难

 

也在计划申请父母移民的中国移民Sylvia称，她比丈夫先抵加拿大，最近1年丈夫才结束在中国的工作来温哥华长住，两人有一名女儿，由於在国内的老人家很想念孙儿，所以她本来想为已经70岁的父母办理移民。

 

Sylvia说，她和丈夫两人的收入相加，原本已够资格申请一对父母，但标准提高後，他们的收入已不够申请一对父母，最多只能申请一人。她昨日知道消息後非常震惊，还不知道如何向期待可以移民的父母开口，她认为，最大可能是两人都不移民，毕竟，不可能只让父母当中一个人移民，这样对无法移民的父亲或母亲，非常不公平。

 

移民律师王仁铎称，新宣布可看出，移民部将第四类家庭团聚(Family Class 4)即父母及祖父母申请的顺序，排到最底，去到可有可无的地步，而各种设计均是让申请人最终打消申请父母的念头，让中国申请人知难而退。不过，他说，之前移民律师方面还曾预期移民部可能会无限期暂停父母申请，或乾脆取消类别，现在能够重开，对一些收入高的申请人来说，算是「不幸中的大幸」。

 

申请人子女须18岁或以下 料赶跑有钱的中国富商

 

 

移民部昨日除了针对父母祖父母团聚移民修订规定外，对依附移民申请人子女的年龄规定也作出重大改变。

 

新例将可以依附在父母申请移民的子女的年龄大幅从22岁降低至18岁，受影响的包括申请投资移民、或技术移民等申请人的子女。

 

移民顾问任立三指出，许多来自中国的投资移民，年龄约在45岁至50岁间，不少是为了让已高中毕业的子女，到加拿大念大学，这项改变，有可能赶跑这群有钱的中国富商，改移民其他国家如纽西兰。

改动出乎各界预期

 

他表示，移民部对依附申请人子女的年龄作出改变，出乎在各界的预期之外，而且完全以年龄作为界限，而不像过去般容许「例外」，即超过18岁，但仍是全职学生、仍需要父母抚养的子女也可依附父母移民。

新规定下，对於一些家里有高中刚毕业，刚好超过18岁，但子女又未真正成年的中国家庭影响甚大。 家 园 论 坛

他说，他协助办理移民的中国客户当中，即有不少因为加拿大大学好，申请到永久居民可以省学费而来的移民。现在省大学学费的诱因不再，有可能不少人会打退堂鼓，或是让子女自己以留学的方式前来。

 

另外，王仁铎(图)指出，中国一些有超过一名子女的家庭，通常会由最大的子女办好移民後，再担保父母移民，这时，如果其他子女的年龄在22岁之内，也可以依附申请。但新规定将依附申请的年龄调低至18岁，最终可能令到父母也不愿前来。

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华裔留学生 父母团聚申请人∶收入门槛过高

 

（世界日报）移民部公布父母祖父母依亲新规，有意担保父母来加团聚的中国移民杨先生表示，由於收入门槛大幅提高，仅必须提供过去三年的收入证明，对他这种刚出社会不久的单身汉而言是一大挑战，短期内恐无力担保。只期盼未来几年收入能增加，符合要求後再申请。

来自黑龙江省的杨先生2008年以国际学生身分来加，毕业後留加工作并在2011年取得移民身分，过去几个月他积极准备材料，希望在移民部重新开放父母依亲申请後立即提出申请。

他说父母辛苦供他出国读书，现在当然希望能有机会担保他们到加拿大团聚。但结果让他大失所望，因为过去单身者要担保父母，收入最少只要3万6000元，他绝对符合资格，但新法的收入门槛大幅提高三成，要4万6000多元，对他而言现阶段不可能。

 

除非短期内能换到更高薪的工作，否则很难满足要求。且财力证明一下子从一年增至三年，就算他三年後收入增至4万6000元，还是无法如愿，因为前两年的收入未达移民部要求。

 

他有一位已婚朋友也在准备担保父母依亲，虽然夫妇俩去年与今年收入都有6万多，符合新法的收入门槛，但前年收入不高，按照移民部的规定，他们也无法在明年送件，最快要等到後年才能申请。他认为这项规定对一些工作未满三年或起薪不高的新移民很不公平。

 

现在只有期盼三、四年後收入增加，或是结婚後与妻子的收入合并计算，看看能不能符合要求。他无奈的表示，只希望届时移民部不要再将依亲门槛提高。

 

至於担保年限从10年延至20年，他认为问题不大，只要能将父母接来加拿大团聚，供养他们多少年都愿意。

 

 

团聚移民积案2015年解决 申请人数设限防积压

 

康尼宣布，新担保标准是为了保护本国纳税人的利益，以及加快家庭团聚而制定。(本报资料照片)

 

联邦移民部长康尼10日在新闻发布上宣布「加速家庭团聚行动计画」(Action Plan for Faster Family Reunification)中第二阶段的四项计画，其中包括∶

第一，在2012年至2013年期间，将审理超过5万件父母祖父母申请案，这将创下过去20年的新高；

 

第二，自2011年12月推出的专门用於父母和祖父母探亲的「超级签证」将永久保留，延续十年多次进入本国、允许签证持有者在本国一次最长停留两年的政策，此计画在推出以来已经有超过1万5000名获批者，且平均获批率在86%左右。

 

第三，新实施的担保父母祖父母标准可以减轻本国纳税人的负担。康尼表示，本国医疗福利开支的44%以上被65岁人士以上所享受，与此同时造成公共医疗等待时间过长，这一定程度上对纳税人来说不公平；

第四，在受理5000件申请案的同时，移民部将有加速继续审理过去的累积申请案件，这有利於日後的团聚申请审理更有效率。 本 文 来 自 家园网 IASK.CA

康尼最后总结，计划在2015年彻底解决父母祖父母团聚申请的积案问题，2014年过后的团聚政策是否会改变目前无法预知，但是值得重申的是，父母和祖父母的团聚移民数量一定会被控制，否则积案现象将重现。