移民制度 专家：加拿大胜美国 美非法多团聚多

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移民制度 专家：加拿大胜美国

加美两国正展开移民制度改革，专家指出，由於加国更具弹性及效率，对国际专业人才的吸引力胜於美国，连美国本地一些因经济不景气而失业的技术人才都纷纷北上，到加拿大寻求家庭与职业的第二春。两国移民制度最大不同在於美国以家庭团聚类为主，加拿大则是经济类移民居多。

近年加国联邦政府大刀阔斧改革移民政策，希望建立一套及时、高效率的移民制度，因应本国经济发展及劳动市场所需。特别是技术移民，不仅「一刀切」将28万名积案作废，并从4日起重新开放申请。此外，移民部也从今年1月起增设特殊技术（Trade）劳工类别移民，预估第一年会有3000人申请，政府希望将审理时间压缩在一年以内。

与此同时，美国国会正就移民改革法草案展开辩论，但改革重点在於如何让1100万名非法移民有正当管道取得合法身分。

加拿大移民政策偏重经济类移民，以2012年为例，经济类移民达16万617人，但家庭团聚类移民只有6万4901人。反观美国则以家庭团聚为大宗，当年有68万799人透过各类亲属移民取得身分，经由受雇取得身分者仅有14万3998人。

专家∶美缺乏自行送件机制

移民律师李克伦（Richard Kurland）指出，这是全球性的人才竞争，加拿大设计的新制度应可成功，并从一些国家，例如美国，吸引到技术专才。以2012年为例，共有3万8000名技术移民取得永久居民身分。

李克伦指出，专业人士就算获得聘书，在美国要取得绿卡还要等上很多年，但在加拿大只要一年半以内即可取得移民身分。没有聘书的申请人，只要符合甄选条件，同样可以迅速取得身分。

在美国执业的加拿大移民顾问雷佛斯（Marc Laforce）表示，加美两国移民制度最大不同就是加拿大允许申请人自行送件。

德州大学奥斯汀分校劳动经济学者马歇尔（Ray Marshall）也认为，美国的移民制度太过复杂，有些雇主所担保的移民申请案甚至要拖11年才能审理完成。缺乏自行送件机制，让美国的技术移民制度在许多层面落居下风。