加国投资移民拟涨价至300万 增语言要求

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加国投资移民拟涨价至300万 增语言要求

（明报）移民部与魁省在新的投资移民计划内容上的谈判始终缺乏共识，移民律师李克伦(Richard Kurland)取得移民部文件指出，移民部认为新的联邦计划，除了投资金额需要达到200万至300万元之外，还需要对申请人设立最低语言要求，以及要求第三方对申请人的申请文件提供认证等。

有迹象显示，由於移民部对新计划的三项要求不获魁省认同，魁省才在今年8月片面重开魁省投资移民申请，且维持80万元的投资要求。

李克伦根据《资讯自由法》取得移民部的文件显示，移民部注意到魁省的投资移民申请个案，从2010年下半年以来即处於「超越目标」的状态，2011年及2012年均超越原先规划的目标。

移民部的文件指出，移民部在2012年8月完成公众意见谘询，显示出移民部提出「提高投资金额至200万、300万元」、「英语/法语能力的要求」以及，让「第三方对申请提供认证」等改革的建议，都得到公众的广泛支持。

联邦投资移民 金额拟提高

联邦投资移民何时重开，移民部迟迟不愿表态，但大幅提高投资额已是共识。

联邦投资移民何时重开，迟迟没有定论，但移民部内部文件显示，官员建议移民部长将投资金额大幅增至200万至300万元，并制订申请人的最低语文水平要求及第三方背景审查。官员也对过去几年魁省投资移民不断增加表示关注。

魁省在今年8月重开投资移民，但投资金额与净资产要求不变，维持过去的80万元及160万元，但限额1750个，结果收到逾5400个申请案，其中主要来自中国大陆，但因每个国家上限1200件，最後只有抽签决定。

至於联邦投资移民何时重启，移民部迟迟不愿表态，但移民通讯杂襆exbase最新一期取自移民部内部文件显示，官员在写给部长的机密备忘录中建议，在改革联邦与魁省投资移民计画时，可透过「部长指示」将投资金额大幅提升至200万元到300万元之间。

此外，可制订申请人的最低官方语言水平，并要求提供第三方认证的背景审查，与申请书内容比对。

官员也针对魁省投资移民计画表示关注，指2010年开始，透过魁省投资移民申请并在魁省报到的移民显著增加，使得2011年的投资移民总量超过「核准目标」，2012年情况也是如此。

移民部希望与相关团体讨论，找出改革联邦与魁省投资移民计画的共识，提升该计画的价值并降低规画过程所带来的冲击。经过2012年8月间的公众谘询，官员认为大幅增加投资金额、制订语言要求及第三方背景审查等，均获广泛支持。


难民上诉 成功率低

移民部资料显示，移民相关诉讼上诉的成功率颇低。(CTV)

联邦法庭要求移民相关诉讼须先递交「许可申请」，获许可後才有机会展开聆讯。但资料显示，过去两年近四分之三案件在申请许可阶段就被驳回，其中又以「难民遭拒绝」上诉案最多。且就算取得许可，聆讯後胜诉机率也不高。

移民通讯杂 Lexbase最新一期取自移民部的内部资料，当事人到联邦法院打官司的成功机率相当低。以过去两年为例，2012年联邦法庭共收到1万4752个「许可申请」，较2011年的1万3429个增加9.8%，但有1万818个遭驳回，平均只有25%诉讼可获许可。

所有移民相关诉讼中，以「难民遭拒绝」的上诉案最多，超过6成，但驳回比率也最高，总计两年共1万7716个「许可申请」，但有1万4638起遭驳回，比率高达83%。其次为「遣返前风险评估」上诉案，两年约2000个案件，有1500个遭驳回。

而对「签证官员」(Visa Officer)裁定提起上诉的案件，2012年有1256宗，只有37%遭驳回，是所有移民相关诉讼中许可率最高者。而家庭团聚类别上诉案获许可的比率约5成。

不过幸运取得「许可」进入法庭聆讯阶段的案件，胜诉机率还是不高，扣除自行撤件与庭外和解案件，2012年有2437件达到「最终裁决」(Final decisions)阶段，较2011年的2210件多出10.2%。


积压个案逾3.1万宗 入籍聆讯须等28个月

（明报）据昨日公开的资料显示，入籍聆讯(即需要面谈)的个案总数，已累积至31,218宗，申请人的平均等候时间为28个月。其中加西地区包括温哥华、素里的办事处各有2000多宗个案，等候聆讯时间分别长达32到30个月。

移民律师指，移民部增聘人手才是唯一改善的出路，并建议在这段漫长等候期间已成功累积足够居住年期、符合资格的申请人重新提出入籍申请。

据移民律师李克伦(Richard Kurland)根据《资讯自由法》取得移民部的文件显示，现时全国等候见法官面谈的积压个案多达逾3.1万宗，平均等候时间长达28个月。

渥太华的轮候时间最长，虽然只有249宗个案，却要轮候34个月;温哥华则有2394宗个案，等候时间32个月。(详见另表)

李克伦表示，入籍聆讯积压个案严重的问题须解决。他指出，错的不是申请人，最大原因是移民部人手不足，最直接解决问题的方法是增聘人手。

他说∶「我们虽然不知道移民部现时有多少人手处理这方面的工作，但我们知道的是，这是由於政府缩减员工数目，以致人手明显不足，才会令个案积压。这些需要面谈的个案都较为复杂，因此无办法以其他方式处理。」

对於移民部会否增聘人手解决问题，李克伦指，其中一个能推动移民部采取行动的诱因，是2015年的联邦大选，因为据历史数据显示，首次拥有投票权的选民，会较倾向支持现届政府。

「如果联邦政府想增加2015年首次拥有投票资格的选民，他们应该会积极改善情况。」

李克伦直言，申请人在本国4年，提出申请，又要再等候3年，这实在是无法接受。

他说，由於这些个案一般较复杂，例如是申请人中间有部分时间在外地工作，或者有特别原因未能住在本国，而需要面谈。但现时等候期长达30个月，因此不排除有些申请人在等候聆讯期间，已再累积一定的居住年期，符合申请入籍的资格。他鼓励这些申请人，尽快再次提出入籍申请，而不要苦候聆讯。
他相信如已合符资格，重提申请会比等候聆讯省时，同时亦可减少等候者的数目。「即使是消减五分之一的轮候者，也有助缓和情况。」


为保低收入家庭可团聚 促废加拿大团聚移民新例
大多区华人及东南亚裔法律援助中心昨晚在多市近中区华埠1个社区中心举行公开论坛，指加国联邦政府将於明年1月开始实施修改家庭团聚类别的移民政策，会令低收入家庭更难担保其父母及祖父母移民加国聚团，因而发起要求联邦政府撤销修改法例的请愿行动。

该中心主管吴瑶瑶说，她们於今年7月1日发起该项请愿运动，呼吁国民向其选区的联邦国会议员提出意见。同时已有学者收集有关家庭团聚类别移民对本国贡献，包括於经济上贡献的资料;及加国於家庭团聚类别移民政策改变的历史等，打算於今年秋季发表报告，作为请愿的论据。

昨晚论坛的主讲者之一，是安省移民服务委员会的政策及通讯部门主管嘉斯保拉(Amy Casipullai)，她指该请愿运动是要求联邦政府撤销修改家庭团聚政策。

她们不同意的政策包括：规定通过家庭团聚类别申请父母及祖父母移民加国聚团的申请人，其最低收入较现时增三成;要呈交由税务局发出的收入证明;对亲人的担保期由现时的10年增至20年;跟父母一起移民到加的子女，其年龄限制由现时的21岁以下，降低至18岁以下。

她指出，上述政策会令低收入家庭更难担保其父母及祖父母移民加国聚团;担保期由现时的10年增至20年，会令到失去工作者生活困难。

跟父母一起移民到加的子女，其年龄限制由现时21岁以下，降低至18岁以下也不合理，由於不少18岁以上的青年仍居於父母家中，仍要依靠父母供养。

另1名论坛讲者是安省华人老年协会的俞培，他於约10年前由中国上海移民加国，当时是60岁，现在是72岁。



不应将耆老移民视为无用

他指尽管加国政府可以修改移民政策，但不应将耆老移民视为无用，因家庭团聚对已抵达的移民甚有帮助。

他不同意将担保期由现时的10年增至20年，认为20年是很长的时间，又认为大部分18岁以上，21岁以下的子女仍在读书，很多时仍居於父母家，应批准他们随父母移民加国，故不应修改该项法例。

他主张联邦政府审批家庭聚团类别移民时，也应考虑各个家庭的处境，例如某个家庭的所有子女都移民加国，馀下父母两老在祖国，审批时便应较为宽松。